党建研究

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教职工政治学习材料五

2015/5/14 20:38:36点击数()

山东省济南第一中学教职工代表大会制度
第一章  总则
第一条  为了保障全体教职工的主人翁地位和民主权利,充分发挥教职工的积极性和创造性,加强对学校的民主管理和民主监督,更好地落实《山东省中小学教职工代表大会暂行条例》,特制定本制度。
第二条  学校教职工代表大会(以下简称教代会)是学校实行民主管理、民主监督的基本形式,是教职工行使民主管理和民主监督权力的机构。
教职工代表大会实行民主集中制的组织原则。
第三条  教代会在学校党委的领导下,遵照党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,在其职权范围内行使权力。
第四条  学校工会委员会是教代会的工作机构,负责教代会的日常工作,组织教职工参加对学校各种形式的民主管理和民主监督。
 
第二章   教代会的组织和制度
    第五条  教代会的组织。学校依照《山东省中小学教职工代表大会暂行条例》设立教职工代表大会。
    第六条  教代会选举主席团主持大会期间各项活动。主席团成员一般7—9人,由教师、管理人员和党、政、工、团主要领导干部组成,其中教师不少于半数。主席团成员由工会召集各代表组长会议协商,从教职工代表中提出候选人建议名单,经代表充分酝酿后,在教代会预备会议上选举产生。
主席团的主要职责是:
    一、主持召开大会;
    二、审议通过大会议程;
    三、听取和综合各代表小组对各项议题审议的意见;
    四、研究大会议题中要通过和决定的事项;
    五、主持选举。
    第七条  学校教代会按组室设教职工代表小组。正副组长由教职工代表民主推选,其任务是:
    一、会前负责收集群众意见和建议,征集提案,提出大会议题的建议;
    二、会议期间,组织代表审议学校重大决策,反映教职工的意见和建议,完成主席团交办的其他工作;
    三、闭会后组织传达大会精神,引导教职工落实大会决议,代表本组教职工参加联席会议,研究教代会闭会期间需要处理的重要问题。
    第八条  教代会设立评议监督干部组、提案审理组、经费审查组、福利组、宣传组等,与学校工会相应工作组合一。各专门工作小组由工会提出组成方案,经大会主席团和代  表组长联席会同意,然后交教代会通过产生。各专门工作小组对教代会负责,其主要工作是:
    一、对教代会需要讨论的问题进行调查研究,向教代会提出建议或议案; 
    二、收集核实提案;
    三、检查督促有关部门贯彻执行教代会决议、决定和处理提案情况;
    四、办理教代会交办的其他事项。
    教代会专门工作小组接受教代会主席团的领导,日常工作在工会的主持下进行。各小组成员不脱产,设组长、副组长各一人,一般由3—5人组成,其成员应按专业性质,挑选热心群众工作、有专长和有经验的教职工代表担任,根据工作需要也可聘请未当选代表的教职工担任。
    第九条  教代会应建立以下制度:
    一、教代会的会议制度。教代会每三年为一届,每年1—2次会议。遇有重大事项须经校长、工会或三分之一以上的教职工代表提议,可提前开会或召开临时会议。如有特殊原因不能如期开会,应说明情况,取得半数以上代表同意;
    二、联席会议制度; 
    三、 民主评议干部制度;
    四、教职工代表培训制度;
   
第三章  教代会的筹备及会后工作
    第十条  教代会的筹备工作包括以下内容:
    一、确定大会议题。
    1、大会召开前一个月左右,在调查研究、明确指导思想的前提下,由学校工会提出本次大会中心议题的建议。大会中心议题必须围绕教育教学这个中心任务,针对学校管理、分配制度和教职工生活等方面的重要问题来确定,每次大会要突出一、二个中心议题。
    2、工会提出大会中心议题的建议,其程序是:
    (1)征求校长、学校党组织的意见,了解要提交大会讨论审议的有关问题的意向;
    (2)广泛听取教职工代表意见,摸清教育、教学工作的关键问题和教职工迫切需要解决的重大问题;
    (3)将各种意见和问题进行综合分析,抓住一二个关键问题,交教职工代表组长联席会议讨论,提出初步建议;
    (4)再将初步建议与校长、党组织(或召开党政工团联席会议)协商,意见基本一致的基础上,确定大会中心议题。
    二、成立筹委会,制定大会方案,起草各种文件。大会议题确定后,做好下列工作:
    1、会前成立筹委会,由党政工主要负责人租教职工代表组成。筹委会可下设秘书组、提案审查组、代表资格审查组、会务组等办事机构,制定出大会方案;
    2、发布开会信息,将议题告知教职工代表或全体教职工;
    3、起草校长工作报告及提交大会讨论的有关方案,
    4、工会与校长、党组织领导磋商,初步确定大会的议程和日期;
    5、将提交教代会审议的有关报告和文件初稿,在预备会召开前一周发至各教职工代表组,通过教职工代表征求教职工意见。
    三、教代会换届,要按民主程序选好新一届教职工代表。
    四、征集与处理教职工代表提案。工会要在教代会召开前,发动教职工代表围绕大会议题,广泛征求教职工意见,提出提案。提案必须一人提出,两人以上附议才能立案,对于不能立案的意见和建议,要向提案人说明,每件提案应有案由、处理办法和整改措施。征集和处理提案的程序:
    1、代表组长组织代表和全体教职工围绕大会中心议题收集意见,根据立案原则一事一案,归类填写提案表,交提案审查组;
    2、提案审查组将提案进行审查、归类、整理、编号、登记并负责向大会做出提案审查报告;
    3、由校长召集有关人员研究提案处理意见;
    4、将提案处理意见答复提案人并征求意见;
    5、校长或职能部门负责人向大会报告提案处理意见;
    6、组织专门工作小组检察提案落实情况。
    第十一条  教代会预备会议,由工会委员会主持召开。主要议程是:
    一、报告大会筹备工作情况;
    二、听取代表资格审查组关于代表资格的审查报告;
    三、选举产生主席团和秘书长;
    四、讨论通过大会主要议题和日程;
    五、酝酿教代会专门工作小组设置及组成人员名单。
    第十二条  教代会由大会主席团主持,必须有三分之二以上代表出席。对大会职权范围内的重大问题的决议、决定必须有全体代表过半数通过方为有效。主要议程是:
    一、听取校长工作报告、行政有关报告和提交大会的各项议案;
    二、听取上次教代会落实提案情况和本次会议提案的审查情况与处理意见的报告;
    三、组织教职工代表讨论审议;   
    四、组织大会发言;
    五、通过决议、决定和有关制度;
    六、通过教代会专门工作小组成员,
    七、民主评议学校领导干部。
    第十三条  教代会和工会会员代表大会合并召开时,会标应分别表明。由主席团主持会议,其议程除第十二条教代会主要议程外还有工会委员会工作报告、工会—财务工作报告、经费审查报告以及会员代表选举工会委员会和经费审查委员会。非工会会员的教职工代表不参加工会的选举。
    第十四条  教代会闭会后,要贯彻落实大会精神,开展经常性的民主管理活动。
    一、贯彻落实大会精神。
    l、教代会闭会后,要通过各种形式和渠道把大会精神贯彻下去,工会要配合行政领导提出实施大会决议的方案,发动群众,落实大会提出的各项任务。
    2、工会要组织教代会各专门工作小组,根据各自的职责,协助和督促行政有关部门,落实大会提出的任务,有目的地开展各种民主管理活动,促使决议、决定的实现。
    3、工会要协助督促有关部门认真处理教职工代表的提案,做到条条有落实,件件有答复。
    4、大会秘书组要广泛听取教职工代表意见的基础上做好总结,使教代会的各项工作不断完善提高。
    二、民主管理联席会:
    1、教代会应建立民主管理联席会议制度,对教代会闭会期间需要临时解决的重要问题进行协商处理,一般每年不少于2次。
    2、民主管理联席会由校工会主席主持,校工会委员、各专门工作小组负责人、各代表组长参加;根据会议内容,可邀请党政负责人及其他有关人员参加。   
    3、民主管理联席会议处理的问题应是临时遇到的,同教代会职权有关的重大问题,如:
    (1)对教代会通过的方案或决议,根据新的情况做出修改补充;
    (2)检查教代会有关方案或决议;(如分房、晋级、职称评定)落实情况;
    (3)提出对有关领导干部奖惩和任免的初步建议等。
    三、修改大会决议。
    1、大会闭会期间,如出现教代会所做的决议同上级政策规定不符因情况变化需要修改时,由行政领导向工会提出修改决议的具体建议。
    2、工会召开联席会议,对修改决议的意见进行研究,作出相应的决定.并在下次教代会上说明情况,请求追认。对涉及面广,与群众利益有关的重大问题,可召开教代会临时会议,讨论修改原有决议。,
    3、行政领导对联席会议或教代会临时会议讨论通过的修改决议,如有不同意见,可提请复议。复议后,如行政领导仍有不同意见时,由学校党组织或上级主管部门协调。    
    四、检查大会决议贯彻情况。
    为保证教代会决议的落实,教代会提案审查小组可定期或不定期对大会决议贯彻情况进行检查。
    1、根据大会决议提出检查的内容和意见,制订检查方案,并组织学习有关政策规定。
    2、听取被检查部门的汇报,查看有关资料或现场。
    3、就有关问题向有关领导质询,并提出意见。 
    4、检查落实情况由教代会提案审查小组或校长向下一次教代会汇报。
    五、教代会资料档案工作。
    1、教代会应建立资料档案制度。教代会的有关资料是教职工当家作主的历史记录,必须做好建档、存档工作。
    2、建档存档的范围。历届教代会的组成人员名单;教代会的会议文件、记录、讲稿等资料;教职工代表提案表及处理情况记录;民主评议干部材料;民主联席会及各专门工作小组活动记录;民主管理的各种调查报告、总结材料等。
    3、教代会的立档工作由工会负责办理,落实专人负责,归档期限为各项活动后的两周内。
第四章  教代会的职权
    第十五条  教代会审议学校重大决策。定期听取校长的工作报告,讨论审议学校的发展规划、工作计划、重要改革方案、经费开支预决算、教职工队伍建设等重大问题,并做出贯彻实施的决议。其程序是;
    一、校长对需要提交教代会审议的问题做出详细说明,  
    二、教代会代表向校长提出质询,    
    三、开展讨论,提出修改意见和建议;
    四、做出贯彻实施的决议;
    五、教代会决议由校长公布并组织实施。
    第十六条  教代会讨论通过学校的岗位责任制方案、奖惩办法、教职工业务进修及其他重要的规章制度,其程序是: 
    一、校长或行政有关部门向大会提出有关的各项泌案,并做详细说明;  
    二、组织教职工代表讨论审查;   
    三、主席团汇集教职工代表的审查意见,向校长或行政有关部门提出修改意见;    ·
    四、校长或行政有关部门做方案的修改说明;
    五、大会采用投票或举手的方式进行表决;
    六、经教代会讨论通过的方案,由校长公布实施。    ·
    第十七条  教代会讨论决定教职工集体福利费的管理使用方案、
    教职工住房分配方案和其它有关教职工集体福利的重大事项。其程序是:
    一、校长或行政部门向大会提出有关方案;
    二、组织教职工代表讨论审议;
    三、主席团汇集教职工代表讨论意见,向校长或有关部门提出修改意见;
    四、校长或有关部门作方案修改说明;    
    五、大会采用投票或举手的方式表决;
    六、经教代会讨论决定的方案,由校长公布实施。如校长有不同意见,可以提出复议。复议后仍有不同意见,由学校党组织协调或上级主管部门协调。
    第十八条  教代会评议和监督学校行政领导干部并向上级主管部门提出奖惩和任免的建议。
    教代会一般1—2年对学校副校级以上行政领导干部评议一次,根据工作需要,也可评议中层行政领导干部。其程序如下:
    一、由教代会评议监督小组制定评议干部的实施方案;
    二、搞好宣传教育,有针对性地作好干部和教职工群众的思想政治工作;
    三、被评议干部向教职工代表作述职报告;
    四、组织教职工(或代表)进行评议。评议方式:
    l、在全体教职工范围内进行信任投票;    
    2、向全校教职工发问卷,进行调查,收集意见;
    3、以代表组为单位,“背靠背”或“面对面”进行评议。
    五、评议监督干部小组汇总、整理、核实评议意见,报党组织审阅后,转送被评议干部;被评议干部在认真听取群众意见的基础上制定出整改措施;
    六、将教职工对干部提出的评议意见、奖惩建议和干部整改措施汇总,形成教代会意见,转送上级主管部门。
第五章  教职工代表
    第十九条  凡是本单位享有政治.权利的教职工(包括民办教师与合同制工人)均可当选为教职工代表。教职工代表实行常任制,每三年改选一次,可连选连任。
    教职工代表应具备以下条件:
    一、坚持四项基本原则,宣传党的方针、政策,遵守国家的法律、法规;
    二、模范地遵守师德规范,为人师·表,在社会主义精神文明建设中起表率作用;
    三、具有较强的主人翁意识和一定的民主管理能力;
    四、遵守学校的规章制度,做好本职工作;
    五、正确地代表群众利益,密切联系群众,作风正派。
    第二十条  教职工代表要体现代表性、群众性。建立教代会制度的学校,教职工代表一般应占学校教职工总数的20%~35%。
    教职工代表中应有教师、管理人员、领导干部、工人,其中教师不少于60%,中层以上干部不超过25%,青年教职工和女教职工应占一定比例。
    第二十一条  选举教职工代表的程序如下:
    由学校工会制定代表选举方案,根据处、室、组在职人员情况,确定代表的名额和各类代表占的比例;
二、选举前组织教职工学习宣传教代会性质、任务,学习代表的条件、权利和义务,在此基础上,由处、室、组的教职工提出候选人;
    三、由工会小组长召开本处(室、组)有关人。员会议,民主商定正式候选人名单,正式候选人一般应超出当选人数三分之一或五分之一;
    四、由工会小组召开本处(室、组)教职工会议,直接投票选举,过半数票方能入选;
    五、选举单位将选举结果报告学校工会,当选人填写教职工代表登记表,由代表资格审查小组进行资格审杏,然后张榜公布,发给代表证;
    六、按选举单位建立教职工代表小组,民主选举正副组长。
    第二十二条  教职工代表选出后,工会采取多种形式对其进行培训,组织学习党和国家的方针、政策、科学管理知识和民主管理的理论和方法。对新当选的代表应进行必要的“入门”教育。在召开教代会前,应围绕大会议题,有针对性地进行“一事一训”,提高代表参政议政能力和实际工作能力。
    第二十三条  教职工代表在校内调动工作,保持其代表资格,调离学校或代表任期未满退离休后,其代表资格自行终止。
教职工代表犯罪违法或有其他严重错误应撤销代表资格。代表出现缺额,由原选举单位按选举程序及时补选教职工代表。
    第二十四条  教代会可根据需要设列席代表、特邀代表,列席代表和特邀代表的人数,不得超过代表的五分之一。
    列席代表和特邀代表没有表决权,不能当选为大会主席团成员。
    列席代表应从未当选代表的学校领导干部、教师、管理人员、工人中产生。特邀代表可从本校有社会威望的退(离)休的干部、教职工中产生。
第六章  教代会的工作机构
    第三十条  学校工会委员会和乡(镇)教育工会委员会是教代会的工作机构,主持教代会的日常工作。
    第三十一条  教代会工作机构的主要职责是:
    一、宣传教代会的性质、任务和作用;
    二、制定召开大会的方案,提出大会中心议题的建议;
    三、组织选举教职工代表,会同有关部门做好教代会筹备工作和会议的组织工作;
    四、主持教职工代表组长、专门工作小组负责人联席会议;
    五、组织专门工作小组进行调查研究,向教代会提出建议,督促检查大会决议的执行情况,发动教职工落实大会决议;
    六、培训教职工代表,提高教职工代表素质;
    七、接受和处理教职工代表的申诉和建议,维护教职工的合法权益;
    八、组织学校民主管理的其它工作。
第七章  附  则
    第三十二条  本细则适用于中学、小学、幼儿园(包括盲、聋哑学校和辅读学校)。各中等职业学校、师范学校、教师进修学校可参照本细则执行。
    第三十三条  教代会所需经费由行政负责解决。
    第三十四条  本细则由山东省教育工会负责解释。
    第三十五条  本细则自发布之日起施行。    
 
 
学校教职工代表大会(以下简称教代会)在学校党委领导下开展工作,按照规定程序行使职权。教代会必须按照民主集中制原则建立和健全必要的民主程序,使之制度化、规范化。在充分发扬民主的前提下,各项工作要达到统一、简化、有序、优化的要求。
(一)推举教职工代表的程序
1、教职工代表由教职工直接选举产生。代表实行常任职,任期三年,可以连选连任。
2、凡学校中享受政治权利的在职教职工,只要群众拥护和信赖,均可当选为教代会代表。各校应从实际出发,制定代表的具体条件。
3、学校党政工主要负责人一般应选为代表,但必须履行民主程序,到有关选举单位参加选举,不能设“当然代表”。
4、教职工人数在六十人以上的学校,建立教代会制度。教职工代表名额按教职工人数确定,一般在20---30%左右。
教职工人数不足六十人的学校,建立由全校教职工参加的教职工大会制度,其性质、职权、工作程序与教代会相同。
5、教职工代表要体现代表性和群众性。代表中应有教师、管理人员、领导干部、职工,其中教师代表不得少于代表总数的百分之六十,中层以上领导干部不得超过代表总数的百分之二十五。
6、教职工代表的产生
(1)由学校工会制定选举代表的方案。并召开全校教职工代表大会,部署教代会有关事项。
(2)召开工会小组会议,按照代表名额和条件,由教职工直接选举,过半数票才能当选。
(3)选举单位(选区)将选举结果报告工会,由工会或教代会代表资格审查小组进行资格审查。是否符合民主选举程序、民主集中制原则和代表条件。资格审查有效后,张榜公布,并发给代表证。
(4)按选举单位(选区)建立教职工代表组(团),民主选举正副组(团)长。
7、教职工代表应具备的条件、权利和义务。
代表应具备的条件:
(1)坚持四项基本原则,宣传党的方针、政策、遵守国家的法律、法规;
(2)模范的遵守师德规范,为人师表;
(3)具有较强的主人翁意识和一定的民主管理能力;
(4)遵守学校的规章制度,做好本职工作;
(5)正确的代表群众利益,密切联系群众,作风正派。
   代表的权利:
(1)有选举权、被选举权和表决权;
(2)有权发表自己的意见,参与学校重大决策的审议、讨论;
(3) 有权向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求,有权对学校任何部门和领导提出建议、批评;
(4) 有对教代会的工作提出批评、建议的权利以及对教代会决议、提案落实情况进行检查和督促的权利;
(5) 因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时,有向有关部门提出申诉和控告的权利。
代表的义务:
(1)努力学习并认真执行党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规,提高政治觉悟和民主管理的素质与能力;
(2)积极参加教代会活动,认真宣传、贯彻大会决议,完成大会交给的各项任务;
(3)联系教职工群众,维护群众合法权益,如实反映群众的意见和要求,做好群众工作;
(4)遵守学校的规章制度和职业道德,提高业务水平,做好本职工作。
8、代表的调动、退休和罢免、撤换。
(1)代表在学校内部调动工作,其代表资格予以保留,参加调入部门代表组(团)活动。代表调离学校或任期未满退(离)休的,其代表资格自行终止。
(2)罢免或撤换代表,须由原选举单位教职工讨论,获得全体教职工半数的同意。对被罢免或撤换的教职工代表,要及时用书面报告工会,经工会讨论通过后,宣布撤消其代表资格。
(3)代表出现缺额,学校工会可以根据情况确定是否需要补选。补选代表的条件和程序与选举代表相同。
9、代表的培训。
学校工会有计划的对代表进行培训,着重学习教代会有关知识。
10、教代会的列席代表和特邀代表。
(1)教代会根据需要,可设列席代表和特邀代表。
(2)列席代表或特邀代表没有表决权、选举权和被选举权。
(3)列席代表或特邀代表由工会或教代会筹备组提名,经学校党政工联席会议协商产生。但总数不宜超过正式代表的五分之一。                                                             (二)教代会提案的征集和处理程序
1、教代会要建立健全提案征集、处理制度。
2、教代会提案小组印发提案表。在教代会筹备工作开始时发给教职工代表。征集提案的起讫时间由提案组决定,并告示全体代表。
3、提案内容应围绕教代会中心议题。立案原则一事一案。
4、提案应由代表一人或几人(署名)提出,也可以以代表组(团)名义集体提出。每个提案应包括案由、处理办法和整改(解决)措施等内容。
5、提案处理和落实。
(1)提案审议。由教代会提案小组以提案表为依据,根据以下标准审议:一看有没有实施价值和实施可能;二看是否正确体现国家、集体、个人三者关系;三看是否符合规定程序和提案要求。符合立案条件的提案都应立案。
(2)提案登记。立案的提案应分类登记。提案小组转给校长签署意见后交承办部门。承办部门应定人、定时认真处理。
6、提案小组要定期或不定期地检查承办部门对提案落实的情况。
7、所有提案处理完毕之后,提案表及处理结果情况记录应交工会存档备查。
8、提案小组应在下次教代会上,对立案提案的处理(落实)情况进行全面汇报。
9、对没有立案的提案(应该称意见或建议),提案小组应向提案人说明不立案的理由。
(三)   教职工代表大会召开的程序
学校教代会每三年为一届,每年召开一至二次会议。每次会议须有三分之二以上代表出席方能召开。大会的选举和表决,必须有代表总数半数以上同意方为有效。
召开教代会须做好四个阶段工作:
第一阶段:筹备阶段。主要是确定议题和起草文件。
1、大会召开前(一般在一个月左右),学校党政工在调查研究、明确指导思想的基础上,提出本次大会中心议题的建议。
2、大会的中心议题,必须围绕学校教育教学工作中心任务,针对学校改革、管理、分配制度和教职工最关心的“热点”问题来确定。
3、起草召开教代会的文件,须经党政工联席会议讨论同意,由学校党组织发文(批转)实施。
4、建立教代会筹备(领导)小组。筹备组根据学校实际和会议需要可设若干个具体工作小组,一般应设:秘书组、代表资格审查组、提案审查组、宣传组、会务组等。 
教代会筹备(领导)小组一般由学校党、政、工主要负责人及有关人员和教师代表组成,学校党组织主要负责人任组长,校工会主要负责人任副组长。
5、学校行政负责起草校长工作报告并拟好提交大会审议的方案。工会、教代会有关工作小组(或筹备组)抓紧做好需向大会汇报的准备工作。
6、检查文件准备情况,做好会议组织、宣传、会务、协调等工作。做好提案征集工作和代表培训工作。
7、教代会换届,应按民主程序做好新一届教代会代表的选举工作。
8、教代会、工会会员(代表)大会合并召开的还要做好工会的准备工作。
9、会议召开前半个月,学校工会应填写召开教代会报告表,报上级教育工会。
第二阶段:召开预备会议。预备会议的主要任务是:
1、选举产生大会主席团
(1)每次教代会应选举主席团主持会议。主席团不实行常任制。
(2)主席团成员必须是同届教职工代表,由党政工主要领导、教师代表及有关人员组成。
(3)主席团成员由教代会预备会议选举产生。第一步在广泛征求各代表组(团)意见的基础上,工会提出主席团成员候选人初步名单;第二步召开党政工联席会议,协商确定主席团成员名单;第三步将候选人名单提交预备会议讨论,采取举手或鼓掌通过的办法选举产生主席团。
(4)主席团主要职责:主持召开大会,领导大会期间的各项活动;听取和综合各代表组(团)对各项方案审议的意见;研究需提交教代会讨论、通过和决定的事项;起草大会决议;主持大会期间选举、表决等事项;处理与大会有关的其他问题。
2、召开主席团第一次会议。其主要任务是通过大会中心议题和会议议程(草案),提交预备会议讨论通过。
3、听取和讨论审议校长工作报告及提交大会审议的有关问题的报告。
4、校长和有关领导应该参加代表组讨论,或召开座谈会,广泛听取代表提出的意见和建议,对工作报告及有关方案进行补充、修改和调整,提交正式会议审议,使工作报告及方案更加符合党的方针政策,符合学校实际,符合教职工群众的意愿,使决策更科学、更准确。
第三阶段:召开正式会议。
预备会议与正式会议之间,应间隔几天,使代表有时间进一步思考和征求群众意见,使校长或有关部门有时间分析、研究预备会议上代表们提出的意见、建议,修改好工作报告和方案。
宣布会议开幕,致开幕词
1、听取校长工作报告、行政有关报告和提交大会的有关议案。
2、听取上次会议提案处理(落实)情况。
3、组织代表组(团)继续讨论审议校长工作报告及提交大会审议的方案。教代会秘书组将代表们的意见和建议收集整理后交校长及有关部门,以便对工作报告及方案作进一步修改补充。
4、教代会正式会议可以安排一定时间大会发言,对校长工作报告和方案的实施提出意见和建议。
5、召开教代会主席团第二次会议。听取代表组(团)审议工作报告和方案的意见;讨论通过对有关问题的决议草案;讨论通过教代会专门工作小组组成人员名单草案。
6、通过大会决议(或做出决定)和专门工作小组组成人员名单。
7、民主评议学校中层以上干部。
8、闭幕,致闭幕词。
9、闭幕后教代会秘书组做好大会总结,工会做好教代会资料归档工作,并将会议情况报上级教育工会。
10、教代会、工会会员(代表)大会合并召开的,要安排好两个会议的议程和衔接工作。
第四阶段:贯彻落实大会精神。
1、学校行政和工会共同向教职工提出贯彻实施大会精神的要求。
2、各代表组(团)向每个代表,向各自的选区传达大会精神,组织和带动全体教职工积极行动起来,为实现大会提出的各项任务而努力工作。
3、运用各种宣传工具和形式,宣传大会精神。
4、各专门工作小组要根据各自的职责,协助和督促行政有关部门贯彻落实大会提出的任务和目标,促使决议、决定的实现。
5、工会要对大会决议贯彻和提案处理(落实)情况进行检查督促,及时向党政和有关部门反映,并协助解决存在的问题。
6、必要时,经学校党政同意,工会可以组织教职工代表对大会决议、提案贯彻落实情况进行检查。
(四)专门工作小组的产生及工作
1、教代会专门工作小组的设置,应根据单位的实际需要而定,可设提案审理小组、民主评议干部小组等。
2、每个专门工作小组一般由三至五人组成,设组长一名。其成员应在教职工代表中产生。
3、各专门工作小组组成人员,由工会在广泛征求各代表组(团)意见的基础上,根据工作需要提出初步名单,经主席团讨论同意,交教代会全体会议通过产生。
4、专门工作小组对教代会负责,在工会主持下完成教代会交办的工作任务。主要是:围绕教代会的中心议题对有关重大问题进行调查研究,并提出意见和建议;参与提交教代会审议的重要方案的讨论制定;提出与本专门工作小组有关重要问题的调查研究报告;根据各自的职责有目的有计划地开展日常民主管理活动;检查督促教代会决议、代表提案的落实,听取和反映教职工的意见和要求等等。
(五)闭会期间对急需解决重要问题的处理
1、教代会应建立民主管理联席会议制度,对教代会闭会期间遇有急需解决的重要问题进行协商处理,一般每年不少于2次。
2、民主管理联席会由校工会主席主持,校工会委员、各专门工作小组负责人、各代表组(团)长参加;根据会议内容,可邀请党政负责人和其他有关人员参加。
3、民主管理联席会议处理的问题应是临时遇到的,同教代会职权有关的重大问题,如:
(1)对教代会通过的方案和决议,根据新的情况做出修改补充;
(2)检查教代会有关方案或决议(如分房、晋级、职称评定)落实情况;
(3)提出对有关领导干部奖惩和任免的初步建议等。
 4、遇有重大事项,经学校党、政、工领导研究或三分之一以上代表提议,可以召开教代会临时会议审议决定。
(六)修改大会决议的程序
 1、大会闭会期间,如出现教代会所做出(通过)的决议、决定与上级精神不符,或因情况发生变化必须进行修改时,经学校党组织同意,由学校行政提出修改有关决议的具体建议。
 2、工会召开联席会议,对行政提出的修改决议意见进行研究,在基本统一认识的基础上做出相应的修改决定,并在下次教代会上说明情况请求追认。
 3、对涉及面广、与群众利益关系重大的问题,也可召开教代会临时会议讨论审议,修改原有决议。
(七)教代会档案资料工作
 1、教代会应建立健全档案工作制度。教代会有关资料是学校民主政治建设、教职工参加学校民主管理和民主监督的历史记录,必须做好资料建档、存档工作。
 2、建档、存档的范围:历届教代会代表、主席团成员、专门工作小组成员名单;教代会有关文件、记录、讲话、报告、决议、决定和总结等资料;教职工代表的提案表及处理结果记录;民主管理联席会议和各专门工作小组重要活动的记录;民主管理的各种调查报告等等。
 3、教代会的档案资料管理工作由工会负责,归档期限为各项活动后的两周内。
 4、教代会档案资料设正本和副本,正本存学校档案室,副本存工会备查。
一、   教代会职权的行使
目前教代会一般行使四项职权,即:(一)审议建议权;(二)审议通过权;(三)审议决定权;(四)评议监督权。本规程提及的各项职权范围比较原则,各县(市)、区、各学校可以根据实际情况确定各项职权的具体范围。
(一)行使审议建议权
1、审议建议权的基本范围
听取校长工作报告,讨论审议学校的办学指导思想、发展规划、重大改革方案、教职工队伍建设及其它有关学校发展的重大问题等。
2、行使审议建议权的程序
(1)校长(学校行政)提出重大决策的目标、措施和依据等意向,向工会通报。工会广泛征求教职工意见,收集有关信息。
(2)在校长起草工作报告或决策方案期间,工会要向校长反馈信息,同时在决策方案形成过程中参与意见。
(3)校长工作报告、方案(草案)形成后,要在教代会预备会议召开前十天发给教职工代表。
(4)将校长工作报告和决策方案提交教代会预备会议和正式会议审议。
(5)校长根据教代会提出的意见和建议修改报告、方案(草案),做出决策。
(6)教代会对决策的实施做出决议。其内容主要为:对决策方案进行正确评价;向校长提出全面实施决策所需措施的建议;号召全体教职工胸怀全局立足本职,为全面实现决策提出的目标而努力奋斗等。
(二)行使审议通过权
 1、审议通过权的基本范围
审议通过学校提出的校内人事、分配制度改革方案和实施办法及其它与教职工利益有关的重大规章制度等,由校长颁布施行。
 2、行政审议通过权的程序
 (1)行政领导处理方案、办法和制度的原则、依据和条件,应与工会商量,工会要积极参与方案的拟订。
 (2)学校行政和工会在方案制定过程中应通过座谈会、调查研究等多种形式,广泛听取教职工的意见,了解群众意愿,在此基础上,对方案进行科学论证,使方案准确、合理、科学,符合学校实际和教职工意愿。
 (3)将方案提交教代会预备会议和正式会议审议。
 (4)教代会表决通过方案,并做出相应决议。
 (5)校长颁布施行方案。
(6)对有些一时难以把握或群众意见较多的方案,经多数代表同意,可先试行,学校行政根据试行情况进行修改后,再提交教代会审议通过,由校长颁布实行。
(三)行使审议决定权
 1、审议决定权的基本范围
审议决定教职工住房条例、福利费管理使用的原则和办法以及其他有关教职工生活福利的事项等。
2、行使审议决定权的程序与行使审议通过权基本相同。
3、审议决定教职工住房条例及住房分配方案应注意以下几点:
(1)住房条例和分配方案(草案)由学校行政与工会共同提交教代会审议决定。
(2)教代会应建立住房分配小组。
(3)分房的具体工作由行政有关部门负责。教代会住房分配小组对教职工的住房状况进行调查,广泛听取群众意见,向行政提出建议;监督分房方案的实施;审议分房教职工名单;协助行政处理分房中的问题,做好协调工作。分房结果应张榜公布。
(四)行使评议监督权
 1、评议监督权的内容
评议监督学校行政领导干部,可以提出奖惩和任免建议。
教代会民主评议学校行政领导干部,是教代会行使评议监督权的主要形式,在学校党组织领导和统一部署下进行。
2、民主评议学校领导干部的范围
主要是校级行政领导干部,至于是否评议学校党组织和工会主要领导以及中层干部,由上级党组织和学校根据实际情况决定。
3、行使评议监督权的程序
(1)民主评议干部的组织领导:教代会在学校党组织领导下选举产生民主评议干部小组,由该小组负责民主评议的工作。
(2)民主评议干部的内容:主要是按干部的德、能、勤、绩四个方面进行评议。
(3)民主评议干部的原则:要遵照政策有计划、有组织、有领导的按程序评议干部,要从关心爱护干部的愿望出发,贯彻实事求是的原则,全面客观的反映干部的情况。
(4)民主评议干部的形式:采用书面和口头相结合,面对面或背靠背相结合的方式进行评议,也可对干部素质分项计分测评。
(5)民主评议干部,应每年进行一次,形成制度。最好与上级组织部门考察学校领导工作结合进行。
 4、民主评议干部一般分为五个阶段:
(1)准备阶段。
经教代会选举或推荐,建立民主评议干部工作小组。学校党组织负责人担任组长,工会主席任副组长。由工会或评议小组制定评议干部方案(方案内容包括评议的目的、要求、对象、内容、方法、步骤和注意事项等),报党组织批准后实施。同时,向教职工进行思想动员,并做好教代会的培训工作。
(2)述职评议阶段
被评议干部向教代会代表(教职工)作述职报告。代表(教职工)对被评议干部进行评议。
(3)综合汇总阶段。
评议工作小组对评议情况进行综合汇总,写出评议意见,报党组织审定后填写教代会民主评议表。
(4)反馈阶段。
评议小组将评议意见与被评议干部见面,听取被评议人意见,由被评议干部在评议表上签署意见。然后,向教职工代表通报评议情况及评议意见;被评议干部向教职工代表谈整改措施和努力方向。
(5)总结阶段
总结评议工作,提出对被评议干部的奖惩建议。经校党组织签署意见后将评议表上报教育主管部门党组织,并报上级教育工会备案。
三、乡镇教代会制度
(一)为了适应农村基础教育由乡(镇)管理的需要,应以乡(镇)为单位,建立乡(镇)党委领导的教代会制度,每三年一届,每年至少召开一次会议。
乡(镇)教代会除行使教代会的职权外,还可行使下列职权:
1、讨论本乡(镇)实施九年制义务教育的步骤和办法,提出意见和建议;
2、审议基础教育管理的具体政策、制度、计划;
3、提出改善办学条件的意见,促进教师报酬和教师待遇的落实和改善;
4、密切学校和社会的联系,协调地方和学校的关系,听取社会对学校的意见。
(二)乡(镇)教代会工作程序应遵照本规程进行,但应明确以下几点:
1、邀请乡(镇)党政负责人参加乡(镇)教代会;
2、由教育行政主要负责人作乡(镇)教代会的工作报告;
3、由乡(镇)长向教代会作提案解答报告;
4、乡(镇)教育工会承担乡(镇)教代会的组织工作。
(三)乡(镇)教代会以教师为主体,邀请部分村党政领导、乡(镇)直属部门负责人、社会知名人士,作为特邀代表参加会议。学校领导干部没有当选正式代表的作为列席代表参加会议。
乡(镇)教代会主席团成员应有老师、学校领导干部、乡(镇)教育部门党政及教育工会负责人组成。其中教师代表应超过半数。主席团成员须由预备会民主选举产生,主席团可实行常任制,其主要工作:
1、讨论确定会议议程;
2、主持召开乡(镇)教代会;
3、讨论会议决议草案,提交大会表决;
4、在乡(镇)教代会闭会期间,需要临时解决的主要问题,由主席团召开教职工代表组长和各专门工作小组负责人联席会议协商处理。工会做好会议的具体组织工作。
(四)上级教育行政部门和教育工会有责任对乡(镇)教代会的工作进行检查指导,并把乡(镇)教代会制度的健全完善作为乡(镇)教育工作的考核内容之一。
(五)各中心学校和较大学校,根据教职工人数多少,建立教代会或教职工大会制度。
村办小学的民主管理工作,在乡镇教育工会指导下进行。村办小学设民主管理小组或民主管理员主持民主管理活动,其成员一般应是乡(镇)教代会的代表,也可有工会组长兼任,但必须经过全校教职工民主选举产生。在民主管理员的主持下,每学期开展1--2次民主管理活动,其主要内容是:
1、听取本村行政领导和学校领导对本校教育工作计划和落实教代会决议的打算,进行讨论并提出意见和建议;
2、讨论本校教职工的岗位责任制、奖金分配、奖惩办法和本校的规章制度;
3、研究教育管理工作中的突出问题,及时向有关管部门提出改进工作的意见和建议。
四、教代会工作机构
学校工会委员会是教代会的工作机构,负责教代会闭会期间的日常工作。主要职责是:
1、制定召开教代会的方案,提出教代会的议题、议程的建议,会同有关部门做好教代会的筹备工作、会务工作和组织工作。
2、组织教职工选举教代会代表。
3、向教职工进行民主管理宣传教育。培训教代会代表。
4、组织专门工作小组进行调查研究,检查监督大会决议和提案落实情况,教育动员教职工贯彻落实教代会决议。
5、主持召开教代会联席会议,协商处理临时需要解决的重大问题。
6、听取和处理代表和教职工的意见、建议和申诉,维护教职工的合法权益。
7、总结交流民主管理经验,探索民主管理新途径,开展民主管理理论研究,提高民主管理的水平。
8、做好教代会资料档案的整理和管理工作。
9、完成教代会主席团交办的其他工作。
五、附则
(一)本规程适用于市教育局及县(市)、区教育局所属学校和其他教育机构的教职工代表大会或教职工大会。
(二)教代会所需经费由学校行政负责解决。
(三)在执行过程中各校可结合实际,依据本规程制定本校的教代会工作规程或细则。